近幾十年來 ，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展 ，我國工業(yè)和生活污水的排放總量和污染物含量均呈急劇上升態(tài)勢。 雖然國家不斷提倡加大對污水的處理力度，并制定了一系列較為嚴格的污水排放標準 ，但仍存在部分遭受嚴重污染的河流 、湖泊等水體 。

這與我國污水處理設施不完善有關 ，但同時與我國污水排放標準適用性不強也有很大關系 。當前，我國已經(jīng)制定了一系列較為完善且嚴格的污水排放標準 。如近年來我 國污水處理廠普遍采用 《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918 - 2002 )中的一級A和一級B標準 。此外 ，越來越多的新建污水處理廠開始采用《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)中的準IV類水標準(TN≤10mg/L )。排放標準的提升，可以極大地降低污水處理廠出水污染物指標 。

然而 ，污水處理廠排放標準從一級A提高至準IV類水標準 ，將使得工程投資和處理難度均顯著增加 。通過對污水處理廠按不同排水標準設計的經(jīng)濟性進行比較，分析排放標準對于處理工藝技術和建設運營成本的影響。

一、污水廠不同排放指標技術比較

筆者以我國中部地區(qū)某工業(yè)園區(qū)新建污水處理廠項目為例 ，對其采用不同排放標準后的技術經(jīng)濟情況進行比較 。

1、污水廠處理工藝及設計處理指標

該污水處理廠建設總規(guī)模為12萬t/d，分兩期實施 ，一期工程為8萬 t/d 污水處理規(guī)模和3萬t/d再生水回用規(guī)模。根據(jù)該污水處理廠所處區(qū)域執(zhí)行的排放標準及設計要求，對該污水處理廠的工藝路線設計如下：

污水處理廠進水→預處理→(事故池 )→均質池→初沉池→水解酸化池→MSBR池→中間提升泵房→高效沉淀池→反硝化深床濾池→臭氧接觸池→接觸消毒池→出水提升泵站(因外河水位高 )→附近河流 。

其中 ，各工藝段設計水質處理情況詳見表 1 。

2、污水廠處理后出水排放標準

根據(jù)設計要求和地區(qū)排放標準要求，該污水處理廠出水基本控制項目中常規(guī)污染物指標參照《地表水環(huán)境質量標準 》(GB3838-2002)準IV類水標準執(zhí)行 (TN≤10mg/L )。

3、污水處理運行成本與污水排放標準的關系

該污水處理廠原設計排放標準執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)—級A排放標準 。然而 ，根據(jù)該污水處理廠所處區(qū)域的排放要求 ，將設計排放標準修改為執(zhí) 行 《地表水環(huán)境質量標準 》(GB3838 - 2002 )準IV類水標準 (TN≤10mg/L )。由此 ，其在原設計處理工藝中增加了反硝化深床濾池 、臭氧接觸池等工藝構筑物，因而導致項目建設投資和運營成本顯著增加。原設計采用一級A標準 ，該項目一期工程總投資額約為 37500萬 元 ，而采用準IV類水排放標準后總投資額增至45500萬元 。 可知 ，該項目的建設投資成本增加超2 1 % (不含土地費用）。

此外 ，由于新增多個處理工藝設施 ，初步估算其運行成本也將增加2 0 %以 上 。而該項目所處區(qū)域經(jīng)濟并不十分發(fā)達 ，由此將嚴重影響該污水處理廠的后期運行。

二、因地制宜確定污水排放標準

對于某些經(jīng)濟欠發(fā)達 、污水處理技術水平較低的地區(qū) ，嚴格的排放標準將極大地限制地區(qū)總體污水處理能力。對于不同環(huán)境容量和環(huán)境承載力的區(qū)域 ，如果不考慮上述影響因素，而一刀切的采用完全統(tǒng)一的污水排放標準，并不能有效地治理好水體環(huán)境。

因此，筆者認為國家在制定水污染排放標準時 ，應綜合考慮區(qū)域適用性和科學性 。各地方應因地制宜 ，綜合考慮當?shù)氐沫h(huán)境承栽能力、處理技術發(fā)展及經(jīng)濟水平等方面對于污水處理行業(yè)的影響。

當前 ，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的配套管網(wǎng)設施還很不完善 ，而即使城市的排水管網(wǎng)建設也存在諸多缺陷和不足。我國城市和農(nóng)村還存在很多黑臭水體，許多地區(qū)污水未經(jīng)處理直接排入地表水體 。還有一些排水管網(wǎng)由于破損等原因 ，導致污水進入地表水體 ，造成了嚴重的污染 。甚至某些經(jīng)濟較為發(fā)達大城市的新城區(qū) ，規(guī)劃建設了雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng) 。但是 ，由于污 水廠未配套建設，導致污水進入雨水管道或者未經(jīng)處理進入河流 。部分雨污水管道存在亂接 、錯接的問題 ，且未完善報備手續(xù) 。因此 ，當?shù)匚鬯幚韽S建設完成后 ，處理錯接 、亂接的管網(wǎng)并將其接入污水處理廠也是費時費力的工作?，F(xiàn)實中存在的諸如此類問題還有很多很多 ，并且急需加以解決 ，解決此類 問題將比一刀切式的提高污水處理廠排放標準產(chǎn)生更大的成 績 ，也更具現(xiàn)實意義 。

近年來 ，由于缺乏有針對性的排放標準 ，無法科學的選取處理技術 ，影響了農(nóng)村水污染防治工作的順利開展 ，污水處理設施的達標率普遍不高 。此外 ，由于排放標準要求較為嚴格 ， 對于我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟也造成一定的負擔 。同時 ，在污水處理廠項目的可行性研究和環(huán)評的審批、環(huán)保驗收等環(huán)節(jié)受制于嚴格的強制性排放標準 ，存在審批和驗收困難等問題 。 由此 ，阻礙了污水處理廠項目的順利推進 。

三、結論

當前 ，我國污水排放標準較為嚴格 ，這對于我國污水處理設施建設和運營帶來直接影響 。同時 ，也制約了污水處理行業(yè)的深入發(fā)展 。 因此，地方在制定水污染排放標準時 ，應綜合考慮區(qū)域適用性和科學性。要充分考慮區(qū)域的環(huán)境承載力和處理技術水平 ，同時還需考慮其經(jīng)濟性 。